Бензин по добровольному тарифу

ФАС ввязалась в борьбу с наценками на топливо.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Правительство может усилить ручное регулирование топливного рынка. ФАС, уже заставив нефтекомпании заморозить цены на АЗС, хочет фактически зафиксировать наценку на бензин и дизельное топливо как на стадии мелкого опта, так и в рознице. Утвердить это регуляторно в конкурентной отрасли государство не может, но ФАС считает, что данная мера должна быть записана в торговой политике нефтекомпаний. Эксперты считают, что идея ухудшит и так сложное положение независимых АЗС.

В торговые политики нефтекомпаний нужно внести требование оперативно снижать цены на топливо в мелком опте и рознице вслед за биржевыми котировками, заявил 28 июня заместитель главы службы Анатолий Голомолзин. «Сейчас трансляция к снижению цен в мелкий опт и розницу идет с большой задержкой и гораздо медленнее, чем когда цены повышаются», — пояснил он. В ФАС не дали дополнительных комментариев, в нефтекомпаниях на запросы «Ъ» не ответили.

Основными мелкооптовыми продавцами (на нефтебазах) являются крупные нефтекомпании, а покупателями — АЗС, в том числе и независимые. Сейчас на практике, если цена на биржевых торгах падает, цены на нефтебазах и АЗС, скорее, удерживаются почти на прежнем уровне. Михаил Турукалов из «Аналитики товарных рынков» говорит, что мелкооптовые цены снижаются медленнее, чем растут, «при росте биржевых цен участники рынка в регионах стремятся закупить больше дешевых нефтепродуктов, что быстро вымывает мелкооптовые партии с рынка». При снижении цен на бирже рынок стремится закупать нефтепродукты там, и спрос перетекает туда с мелкого опта, говорит эксперт.

Торговые политики крупных нефтекомпаний согласованы с ФАС в 2010-х годах для прозрачности сбыта, ценообразования и предупреждения нарушений. Они внедрены после бензинового кризиса 2011 года, когда ФАС выставляла многомиллиардные штрафы нефтекомпаниям, завышавшим цены.

Служба регулярно предупреждает компании о нарушениях на топливном рынке, но столь крупные штрафы больше не выносила. Но после резкого скачка цен на топливо в апреле—мае правительство пошло на ручное регулирование рынка, обязав нефтяников заморозить цены на АЗС. Взамен им снизили акцизы на бензин и дизтопливо. А при дальнейшем росте цен Белый дом грозил повысить вывозные пошлины, снизив привлекательность экспорта.

По данным Росстата, цены на бензин с начала года выросли на 8%, на 0,8% — в июне, в среднем до 43 руб. за 1 л бензина.

На СПбМТСБ в июне АИ-92 и АИ-95 подешевели почти на 5 тыс. и 3 тыс. руб. за тонну соответственно, но к концу июня цены постепенно стабилизируются.

ФАС действует в тренде ручного регулирования, отмечает глава «НП-Эдвайс» Наталья Пантюхина. «Если ФАС захочет все сделать официально, необходимы поправки к закону о конкуренции в части правил недискриминационного доступа на рынки и особенностей трансляции цен на понижение по бензину, — полагает юрист.— Или ввести отдельный механизм для такой ситуации, формально сейчас его нет». По мнению партнера юридической компании «НАФКО-Консультанты» Ирины Мостовой, меры ответственности за несоблюдение условий ФАС по торговым политикам будут, скорее всего, стандартными: предупреждения, предписания устранить нарушение, возбуждение административного дела, назначение оборотного штрафа.

Ценообразование на рынке нефтепродуктов становится все более зарегулированным, это создает риски и для нефтекомпаний, и для независимого топливного рынка, считает Михаил Турукалов.

Гендиректор НП «Совет по товарным рынкам» Илья Мороз отмечает, что идея ФАС усложнит и так несладкую жизнь независимой розницы: при снижении цен на бирже и синхронном снижении в рознице потери независимых АЗС вырастут, исчезнет возможность компенсировать накопленный убыток за время высоких оптовых цен. По мнению господина Турукалова, условие ФАС можно выполнить за счет формулы расчета мелкооптовой и розничной цен от биржевой, но если цена на бирже будет расти, то у регуляторов не будет основания требовать заморозки или снижения цен на АЗС.

Дмитрий Козлов

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing